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    盐城市机构编制委员会办公室 2016年度部门决算公开

    来源:盐城市编办 更新时间:2017-08-29  阅读:人次

        

      第一部分 部门概况

      一、 主要职能

      二、 部门决算单位构成情况

      三、 2016年度主要工作完成情况

      第二部分 市编办2016年度部门决算表

      一、 收入支出决算总表

      二、 收入决算表

      三、 支出决算表

      四、 财政拨款收入支出决算总表

      五、 财政拨款支出决算表

      六、 财政拨款基本支出决算表

      七、 一般公共预算财政拨款支出决算表

      八、 一般公共预算财政拨款基本支出决算表

      九、 一般公共预算财政拨款“三公”经费、会议费、培训费支出决算表

      十、 政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

      十一、 机关运行经费支出决算表

      十二、 政府采购支出决算表

      第三部分 市编办2016年度部门决算情况说明

      第四部分 名词解释

      第一部分 部门概况

      一、部门主要职能

      (一)贯彻执行党和国家以及省有关行政审批制度改革、机构改革、事业单位分类改革等行政管理体制改革和机构编制管理、机关绩效管理的政策法规,研究拟订全 市行政审批制度改革、机构改革、事业单位分类改革等行政管理体制改革和机构编制管理、机关绩效管理的政策规定及实施细则,制订全市各级行政审批制度改革、 机构改革、事业单位分类改革等行政管理体制改革的总体方案并组织实施。审核市级各部门以及县(市、区)党政群机关的机构改革方案,指导、协调全市各级行政 审批制度改革、机构改革、事业单位分类改革等行政管理体制改革和机构编制管理、机关绩效管理工作。

      (二)开展行政审批制度改革、机构改革、事业单位分类改革等行政管理体制改革和机构编制管理、机关绩效管理的理论研究,负责机构编制工作的情况综合、干部培训以及统计业务工作,负责省编委(办)下达的有关编制的分配和管理工作。

      (三)统一管理全市各级党政机关、人大机关、政协机关、法院机关、检察院机关、民主党派机关、人民团体机关(以下简称行政机关)和事业单位的机构编制工作。

      (四)协调市级行政机关各部门的职能配置与调整,负责审核市级行政机关机构编制事项,负责县(市、区)行政机关机构限额和各级行政机关人员编制总额管理工 作,负责审核转报全市副处级及以上行政机构的设置与调整,负责审核转报全市行政编制跨层级调整方案,负责审核县(市、区)副科级及以上行政机构的设置与调整,负责审核市级议事协调机构和临时机构的设置。

      (五)研究制订全市事业单位管理体制改革和机构改革的总体方案及有关政策规定并组织实施,负责审核市属相当科级事业单位的机构编制事项,负责审核转报市属 相当副处级及以上事业机构的设置与调整,负责审核县(市、区)相当副科级及以上事业机构的设置与调整,指导、协调各级事业单位机构改革和机构编制管理工作。

      (六)参与对党政领导干部选人用人三责联审工作,负责机构编制实名制管理工作,开展机构编制管理考核评估和责任追究,监督检查各级机构编制的执行情况,依据法规按分工查处机构编制违规违纪案件。

      (七)负责市级事业单位法人登记管理的各项工作,负责管理市级事业单位的统一代码标识工作,指导县(市、区)事业单位的登记管理工作。

      (八)负责全市党政群机关、事业单位和社会团体政务和公益专用中文域名管理。

      (九)组织开展行政审批制度改革工作,组织实施机关绩效管理工作。

      二、部门决算单位构成情况

      盐城市机构编制委员会办公室设7个内设机构,均为正科级。包括:综合处(研究室)、 行政机构编制处事业机构编制处事业单位登记管理处机构编制监督检查处行政审批制度改革处机关绩效管理处)、工会 

      三、2016年度主要工作完成情况

      2016年在市委、市政府和市编委的领导下,市编办紧紧围绕建设“强富美高”新盐城,积极适应经济发展新常态,着力深化改革,服务发展,规范管理,全面落实从严治办,各项工作都取得了新成绩。

      (一)“放管服”改革深入推进,市场发展活力进一步激发

      一是形成了一套有力有效的推进工作机制。市政府印发了《2016年度全市深化“放管服”改革工作要点》,确定的15项重点任务及13个清单、8个实施方案、5个改革文件等任务清单逐一销号。通过提请市委常委会、市委深改组会议、市政府常务会议、市政府职能转变协调小组会议、市审改联席会议等推进行政审批制度改革的工作机制有效建立,王荣平书记、戴源市长、庄兆林常务副市长都对行政审批制度改革给予了很大的关注,为改革的顺利推进奠定了良好的基础。

      二是推出了一揽子提升行政效能的改革举措。大丰区相对集中行政许可权国家级试点取得实效,联合预审、集成审批的模式正在全市乃至全省复制推广。我市市场主体简易注销国家级改革试点率先推进,未开业企业、无债权债务企业和个体工商户简易注销的经验受到国家工商总局的充分肯定,探索市场主体“快出”的成功做法正在全国范围内推广。除此之外,我在全省率先推出实行“告知承诺制”的26个试点项目,在全省第一家将“稳评报告”与评估报告合并为一个环节,对非重大涉稳项目实行“三书合一”,推出了市县企业投资建设项目数字化“七图联审”等等,全市“放管服”改革力度明显加大、进度明显加快。

      三是取得了一系列便民惠企的改革成效。建设项目联审联办多项政策落地生效后,我市单个市场准入类行政审批项目平均承诺时限为3.98天,实际平均办件时限为1.96天。调整后的市级行政审批服务事项目录清单,将432项行政许可、行政确认、转报事项、部分其他权力事项全部纳入大厅运行。对纳入政务服务大厅的9个部门(单位)的20项收费项目实行“统一标准、一窗受理、集中开票、一票缴费”的收费模式。新调整的《2016年市级涉企行政审批中介服务目录及收费项目清单》,将涉企行政审批中介服务事项从47项压降到33项,并降低2项收费标准,精简幅度在全省处于领先地位。

      (二)年度重点改革步伐坚实,改革集成效应进一步放大

      一是综合行政执法改革试点扎实推进。市区城市管理领域的住建、房管、规划、城市管理等部门全部或部分行政执法职能实现了有效整合,商务领域在理清大市区商务执法范围及权力边界的基础上,实施审批、监管、执法分离,逐步形成了行政审批、监管、执法相对独立的综合行政执法新机制,上述两项综合行政执法改革均通过了省编办的初步验收,交通领域在全省率先提出了“一支队伍”管执法的概念,受到全省同行的一致好评。

      二是事业单位分类改革稳步推进。作为国家级承担行政职能事业单位改革试点,目前市直、东台和滨海的改革试点方案已由省编办上报中编办待批,市本级共有42个机构涉及改革,其中先行推进的有17个,列入行政综合执法体制改革统筹推进的有25个。着眼基层卫计资源分布分散和企业检验检测重复叠加增加企业负担的情况,全面完成了市县妇幼保健和计划生育技术服务资源和县(市、区)检验检测机构整合工作,极大地方便了企业和群众。事业单位法人治理结构试点改革持续深挖追效,相关工作经验获省编办在全省推广。

      三是不动产登记“盐城模式”获得肯定。牵头将房产登记交易职责整体调整给不动产登记中心,实现房产登记与交易工作同步整合,打造了“统一管理系统化、登记交易一体化、集中规范科学化、‘四全’服务常态化”的“盐城模式”,得到省编办、省国土厅的充分肯定。

      四是经济发达镇新行政体制运行步入正轨。亭湖区盐东镇便民服务中心实现常态化运行,行政审批和便民服务全面提效,逐步承接区级行政权力,综合执法和社会管理逐步规范运行,形成了“一办六局一中心”运行的新格局,受到了省编办评估组的高度肯定。

      (三)机构编制服务常抓不懈,保障发展成效进一步提升

      一是聚焦经济发展。围绕市委、市政府中心工作,积极向上争取机构编制资源,为打造盐城滨海新区提供了超前优质服务,为加快推进中韩盐城产业园发展调整优化了管理机构、加强了力量配备,理顺了园区管理体制机制,根据园区的规模、发展现状相应明确管理机构。主动跟踪协调,为盐城高新区、盐南高新区、建湖高新区等积极争取机构设置。

      二是聚焦民生工程。整合盐城高等师范学校和阜宁高等师范学校,成立了盐城幼儿师范高等专科学校,促进了我市职教事业的发展;整合市第一人民医院和城南医院内设机构,为增强大市区医疗事业提供了保障;成立了市城镇排水管理处,履行城镇排水和污水处理行业管理职责,促进了全市城乡人居环境改善;理顺彩票发行体系,成立市福利彩票发行中心,促进了我市福利彩票事业健康发展;完成了县(市、区)基层医疗卫生编制的核定分解工作,为我市深化医改工作提供了机构编制保障。

      三是聚焦社会管理。主动为盐城经济技术开发区法院、检察院快速发展做好服务协调工作,并将市公安局开发区分局机构规格由正科级调整为副处级;为强化全市综治、法治、维稳信息管理,在市政法委设立了正科级盐城市政法维稳信息中心;调整加强了快速路交通管理、食品药品和环境犯罪侦查等机构设置,为法院加强审判管理力量提供了有力保障;成立了市公职(公司)律师服务中心,强化公职律师服务,推动了公职律师试点工作顺利开展。

      (四)机构编制管理不断优化,规范化水平进一步提高

      一是加强机构编制管理规范化建设。建立健全了一批机构编制从严管理的标准、规范,认真执行县(市、区)科级机构和领导职数动态管理、控编减编和部门单位超编制进人问责、机关事业单位购买服务用工审批等一系列管理办法,推进“机构、编制、领导职数核审”,实行公务员招录、军转安置等工作机构编制事项前置管理、编制使用核准制度和辅助性岗位集中管理制度,基本上形成了与组织、财政、人社等部门互相配合并协调制约的长效管理与监督机制。

      二是积极探索机构编制管理创新。在全省率先探索从县(市、区)调剂教职工编制到市区,大大促进了全市教育资源优化配置;公立医院备案制管理改革取得了好的效果。核准市劳动监察支队、市住房公积金管理中心、市社会救助中心、市新四军纪念馆等单位使用政府购买服务用工指标共47名,极大提升了编制使用效益。以事业单位分类改革为契机,视情况收回了100名事业编制,在探索机构编制“有增有减”机制方面作了有益尝试。

      三是机关绩效管理顺利开展。在常态绩效考评的基础上,加强了实地考评力度,有效增强了绩效管理的真实性和实效性。市绩效办在考核中还将机构编制部门牵头的“放管服”改革任务完成情况、改革工作实效纳入考核的重要内容,将绩效管理作为扎实推动各项改革工作落到实处的有力抓手。

      四是机构编制队伍建设再上台阶。“两学一做”专题教育为主线,大力开展学习型机关创建活动,切实践行了“善学、求实、创新、争优”的办风理念。2016年,我办践行“依法依规治编”理念,就机构编制事项的核定和调整、编制使用、机构编制评估和责任审核、监督检查、法人登记管理等多个方面明确了工作程序或提出了规范要求,进一步细化了编办工作人员考核规则,在机关管理规范化方面迈了一大步。市编办组织全市机构编制系统干部赴复旦开展脱产培训,顺利承办了全省机构编制系统乒乓球比赛,办公环境也得到了很大改善,我办信息工作也被市委办市政府办评为信息工作先进单位。

      第二部分 市编办2016年度部门决算表

       表一:收入支出决算总表

      表二:收入决算表


      表三:支出决算表

      表四:财政拨款收入支出决算总表

      表五:财政拨款支出决算表

      表六:财政拨款基本支出决算表

      表七:一般公共预算财政拨款支出决算表

      表八:一般公共预算财政拨款基本支出决算表

      表九:一般公共预算财政拨款“三公”经费、会议费、培训费支出决算表

      表十:政府性基金财政拔款收入支出决算表

      我办无该项收入和支出。

      表十一:机关运行经费支出决算表

      表十二:政府采购支出决算表

      第三部分  市编办2016年度决算情况说明

      一、收入支出总体情况说明

      市编办2016年度收入、支出总计631.53万元,与上年相比收、支总计各增加76.90万元,增长13.87%。其中:

      (一)收入总计631.53万元。包括:

      1.财政拨款收入591.17万元,为当年从市级财政取得的一般公共预算拨款和政府性基金预算拨款,与上年相比增加134.56万元,增长29.47%。主要原因是编办所承担的行政审批制度改革职能工作不断推进,任务有所加重,差旅、会议、培训等办公费用明显增加;新增在编人员2名,人员经费支出有所增加

      2.年初结转和结余40.36万元,主要为市编办上年结转本年使用的以前年度预算安排、因客观条件发生变化未按原计划实施,需要延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。

      (二)支出总计631.53万元。包括:

      1.一般公共服务(类)支出527.81万元,主要用于市编办机关保障机构运转、开展工作发生的基本支出和其他资本性支出与上年相比增加39.45万元,增长12.38%。主要原因是编办所承担的行政审批制度改革职能工作不断推进,任务有所加重,差旅、会议、培训等办公费用明显增加;新增在编人员2名,人员经费支出有所增加

      2.住房保障支出40.54万元,主要用于市编办机关按国家有关规定为职工缴纳住房公积金、发放提租补贴支出。与上年相比增加15.23万元,增长60.17%。主要原因是发放住房补贴和新调进人员。

      3.年末结转和结余63.17万元,为单位结转下年的项目支出结转和结余和经营结余。主要为市编办本年度(或以前年度)预算安排的基本支出和项目支出无法按原计划实施,需要延迟到以后年度按有关规定使用的资金。

      二、收入决算情况说明

      市编办本年收入合计591.17万元,其中:财政拨款收入597.17万元,占100%

      三、支出决算情况说明

      市编办本年支出合计 568.35 万元,其中:基本支出518.46  万元,占91.22 %;项目支出49.90万元,占8.78 %

      四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

      市编办2016年度财政拨款收、支总决算622.37万元。与上年相比,财政拨款收、支总计各增加83.74万元,增长15.55%

      五、财政拨款支出决算情况说明

      财政拨款支出决算反映的是一般公共预算和政府性基金预算财政拨款支出的总体情况,既包括使用本年从本级财政取得的拨款发生的支出,也包括使用上年度财政拨款结转和结余资金发生的支出。市编办2016年财政拨款支出560.05万元,占本年支出合计的98.54%。与上年相比,财政拨款支出增加52.62万元,增长10.37%。主要原因是编办所承担的行政审批制度改革职能工作不断推进,任务有所加重,差旅、会议、培训等办公费用明显增加;新增在编人员2名,人员经费支出有所增加

      市编办2016年度财政拨款支出年初预算为560.05万元,支出决算为560.05万元,完成年初预算的100%

      (一)一般公共服务

      1.政府办公厅(室)及相关机构事务行政运行年初预算为519.51万元,支出决算为519.51万元,完成年初预算的100%

      (二)住房保障支出

      住房改革支出。年初预算为40.54万元,支出决算为40.54万元,完成年初预算的100%。

      六、财政拨款基本支出决算情况说明

      市编办2016年度财政拨款基本支出510.15万元,其中:

      (一)人员经费456.33万元。主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、其他工资福利支出、退休费、住房公积金、提租补贴、其他对个人和家庭的补助支出。

      (二)公用经费53.82万元。主要包括:办公费、印刷费、邮电费、差旅费、维修(护)费、会议费、培训费、公务接待费、工会经费、其他商品和服务支出

      七、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

      一般公共预算财政拨款支出决算反映的是一般公共预算财政拨款支出的总体情况,既包括使用本年从本级财政取得的一般公共预算财政拨款发生的支出,也包括使用上年度一般公共预算财政拨款结转和结余资金发生的支出。市编办2016年一般公共预算财政拨款支出560.05万元,与上年相比增加52.62万元,增长10.37%。主要原因是编办所承担的行政审批制度改革职能工作不断推进,任务有所加重,差旅、会议、培训等办公费用明显增加;新增在编人员2名,人员经费支出有所增加市编办2016年度一般公共预算财政拨款支出年初预算为560.05万元,支出决算为560.05万元,完成年初预算100%

      八、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

      市编办2016年度一般公共预算财政拨款基本支出510.15万元,其中:

      (一)人员经费456.33万元。主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费其他工资福利支出、退休费、住房公积金、提租补贴、其他对个人和家庭的补助支出。

      (二)公用经费53.82万元。主要包括:办公费、印刷费、邮电费、差旅费、维修(护)费、会议费、培训费、公务接待费、工会经费、其他商品和服务支出

      九、一般公共预算财政拨款“三公”经费、会议费、培训费支出情况说明

      市编办2016 年度一般公共预算拨款安排的“三公”经费决算支出中,公务接待费支出1.73万元,占“三公”经费的100%。具体情况如下:国内公务接待支出1.73万元,完成预算的78.64%,比上年决算减少0.4万元,主要原因为本年度公务接待人次低于上年度;决算数小于预算数的主要原因是实际发生的公务接待批次和人次少于预算数。国内公务接待主要为接待中央、省编办检查指导工作和调研、交流工作情况发生的接待支出等,2016 年使用一般公共预算拨款开支的国内公务接待14批次,96人次。主要为接待中央、省编办检查指导工作和调研、交流工作

      市编办2016 年度一般公共预算拨款安排的会议费决算支出10.7万元,完成预算的39.63%,比上年决算减少3.26万元,主要原因为本年度会议召开次数和参加会议人次均低于上年度;决算数小于预算数的主要原因是实际发生的会议次数和参加人次少于预算数2016 年度全年召开会议28个,参加会议700人次。主要为召开机构编制和行政审批制度改革相关的各项工作会议

      市编办2016年度一般公共预算拨款安排的培训费决算支出4万元,完成预算的100%,比上年决算减少0.96万元,主要原因为本年度发生的培训次数和参加培训的人数少于上年度。2016 年度全年组织培训5个,参加培训176人次。主要为培训机构编制业务工作、机构编制系统信息工作等

      十、政府性基金预算收入支出决算情况说明

      本表为空。

      十一、其他重要事项的情况说明

      (一)机关运行经费支出决算情况说明

      2016年本部门机关运行经费支出103.72万元2015,减少16.23万元,降低13.53%。主要原因是公车改革后,我办本年度未发生公务用车费用,另外本年度未发生公务出国费用。

      (二)政府采购支出决算情况说明

      2016年度政府采购支出总额24.18万元,其中:政府采购货物支出24.18万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出0万元。

      (三)国有资产占用情况

      截至20161231日,本部门无车辆,无价值200万元以上的设备。

       

      第四部分 名词解释

       

      一、财政拨款收入:指单位本年度从市级财政部门取得的财政拨款。

      、年初结转和结余:指单位上年结转本年使用的基本支出结转、项目支出结转和结余和经营结余。

      三、一般公共服务(类)政府办公厅(室)及相关机构事务(款)行政运行(项):指行政单位的基本支出。

      四、住房保障支出(类)住房改革支出(款)住房公积金(项):反映行政事业单位按人事部和财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。

      五、住房保障支出(类)住房改革支出(款)提租补贴(项)反映按房改政策规定的标准,行政事业单位向职工(含离退休人员)发放的租金补贴。

      、年末结转和结余资金:指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施,需要延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。

      、基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

      、项目支出:指在基本支出之外为完成特定的行政任务或事业发展目标所发生的支出。

      “三公”经费:指市级部门用一般公共预算财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费指单位公务出国(境)的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出;公务用车购置及运行费指单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费指单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

      、机关运行经费:指为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公费、印刷费、差旅费、会议费、日常维修费、专用材料及办公用房水电费、物业管理费、公务用车运行维护费等。在财政部有明确规定前,“机关运行经费”暂指一般公共预算安排的基本支出中的“商品和服务支出”经费。